凭改革发力 借改革破局

                                                          凭改革发力     借改革破局

                                                         ——青海路桥重塑机制深化改革

当前，国资国企改革全面提速，改革攻坚刻不容缓、势在必行。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。2021年来，青海路桥集团党委以健全现代企业制度为目标，以建立完善的公司治理结构、构建权责明确的权力制衡机制为核心，致力于以改革破除体制机制束缚，努力实现改革从规划布局全面转向落地破题。

                                                        以体制机制建设为关键点，逐步释放企业发展活力。

    加快破除体制机制难点，逐步释放企业发展活力。一是坚持党的领导。始终将加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，制定下发《党委会会议议事规则》《企业党委会会议前置研究讨论重大事项清单》《企业党委会会议研究决定重大事项清单》，修订《“三重一大”事项决策实施细则》。近期，再次补充完善党委议事规则、清单，指导8家子企业党委（支部）全部制定完成相应的议事规则和清单，将党的建设融入公司全面深化改革过程中，使党的建设与企业改革相互促进、融合发展。二是坚持统筹推进。集团党委制定并下发《青海省公路桥梁工程集团有限公司企业改革三年行动工作方案》，除旧布新全面启动国企改革，明确国企改革的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、组织机构以及工作要求，将推行健全公司法人治理结构改革、经理层成员任期制和契约化管理、混改、加强和改进党对国有企业的领导等9个方面的改革任务作为主攻方向，为国企改革在青海路桥落实落地确定了施工图。三是坚持挂图作战。为推进国企改革三年行动任务落实，集团党委挂图作战，对表落实，成立由集团党委书记、董事长马勇斌任组长的改革工作领导小组，领导小组下设推进经理层任期制契约化管理、实施职业经理人、明晰企业产权关系、完善“三会一层”权责清单、国企推进改革三年行动、对标世界一流管理提升、宣传、评估和信息管理等7个工作组。各工作组分工明确，相互协作，共同指导推进集团改革三年行动的举措稳步推进。四是坚持分类管理。为在国企改革中聚焦目标，行有方向。6月中旬，集团党委将所属的8家重点子企业按照行业类别、功能定位划分为公路工程施工类、房屋建筑施工类、商贸类和物业管理类4大类，根据分类对不同类别企业下达不同的经营业绩考核指标，实行差异化管理。

                                                    以董事会建设为突破口，逐步优化公司治理结构。

习近平总书记提出的“两个一以贯之”重要论述为国企改革提供了行动指南，明确指出建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。集团党委以加强董事会建设为重点，不断完善企业法人治理结构，选优配强，形成权责对等的公司治理机制。一方面加强董事会建设。在集团公司下属的重点子企业中，优先在股份公司设立董事会，其他各企业设立执行董事，重新委派了所属6家子企业的执行董事，标志着集团党委在建立现代企业制度、完善公司法人治理结构改革中迈出实质性步伐。另一方面明晰董事会权责。青海路桥集团按照国企三年改革行动实施方案的要求，为切实发挥董事会“定战略、做决策、防风险”的功能，厘清“三会一层”的职责权限边界，制定《监事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《董事会决策事项清单（试行）》和《经理层经营权限清单(试行)》，编制《经理层成员任期制和契约化管理暂行办法（试行）》《集团公司经理层成员任期制及契约化管理暂行办法（讨论稿）》《职业经理人管理制度暂行办法（讨论稿）》，董事会、经理层建设得以有效衔接、责边界得以明晰明晰，为形成各管理层级有效制衡、灵活高效的经营管理制度体系奠定基础。

                                            以“三项制度”改革为切入点，逐步激发企业内生动力。

青海路桥集团以管理层任期制和契约化管理工作为抓手，持续加快深化人事、劳动、分配三项制度改革。一方面加强经理层成员公开竞聘。青海路桥集团根据改革进程，持续推进所属8户子企业经理层任期制和契约化管理工作，通过公开竞聘选拔出7名子企业经理，按照相关管理办法与新选聘经理签订了《岗位聘任协议书》《2021年度经营业绩目标责任书》及《任期经营业绩目标责任书》，明确“业绩贡献”为导向，强化岗位价值评估和目标考核，实现经理层成员薪酬能高能低、能增能减，岗位能上能下，倒逼经理层成员主动作为、担当进取、干事创业的内生动力。

另一方面推进中层管理干部选聘。为进一步推进任期制和契约化管理工作落实落地，集团所属各企业以民主推荐、公开竞聘等多种方式将公开竞聘逐步在二级企业班子及中层干部中延伸。目前，一公司以民主推荐、党委扩大会讨论研究的形式率先完成中层干部公开选聘，机械公司、交通建设面向全体职工竞聘中层干部活动正在有序推进中。下一步集团党委拟将任期制改革写入公司章程，纳入公司治理的常态化治理体系中。

国企改革三年行动已棋至中局，集团党委将持续以”不破不立，破而后立”革故鼎新的勇气，统筹协调、上下联动，吃透政策要求，创新方案设计，把握推进契机，扎实推进落实，全力以赴推进国企改革三年行动，努力将改革蓝图变成现实。