新发展阶段走好务实奋斗之路

新发展阶段走好务实奋斗之路

                                                        ——青海路桥集团2021年改革成效初显

“明者因时而变，知者随事而制”。2021年以来，青海路桥集团新一届领导班子面对发展新常态，以“重实干、强执行、抓落实”为落脚点，准确识变、科学应变、主动求变，带领全体干部职工齐心协力摒弃“等靠要”等陈旧思想，树牢“生态、协作、共赢”理念，科学研判、举旗定向、谋篇布局、压茬推进，在全体干部职工共同努力下，截止4月底承揽任务13亿元实现“开门红”，创近两年来历史最好成绩，为全年生产经营稳健发展奠定坚实基础。

旗帜鲜明举好政治建设 “指挥棒”

为切实把政治优势和组织优势转化为企业的核心竞争力，转化为推进国有企业改革发展的强大动力，青海路桥集团党委高度重视，把开展党史学习教育作为当前一项重大政治任务、作为坚决做到“两个维护”的重要现实举措，以最鲜明的态度、最坚决的行动全面部署开展党史学习教育，不断推进党史学习教育走深走实。

   一是强化政治担当，带头学习以上率下。集团党委迅速传达学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间组织党委委员集中学习，发挥“头雁效应”，召开4次党委理论中心组学习会议，8次党委会前将党史学习作为第一议题，研究部署党史学习教育工作。集团党委专职副书记讲授3堂党史专题党课，覆盖职工200多人次。党委委员以中国共产党百年历史为基本时间线索，轮流领学重点篇目，全面系统学习党的百年奋斗史。

二是强化统筹协调，系统谋划及时启动。集团党委迅速成立领导机构和工作机构，明确职责定位、工作规则，确保组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。第一时间召开动员部署会，对所属8家企业进行统一动员部署，成立党史学习教育领导小组，下设综合组和宣传组。成立2个巡回指导组对直管4家党委、4个支部开展巡回指导。成立3个党史宣讲团，结合实际制定印发实施方案、党史宣讲方案。明确目标任务、细化工作举措。

三是强化调研指导，传导压力落实责任。党委委员、班子成员赴盘大、扁门、加西等基层支部进行慰问调研，通过现场调研、谈心谈话等方式，加强对基层支部的巡回指导，认真听取基层党员干部群众的意见建议，指导推动公司系统党史学习教育工作，确保取得工作实效。

四是赓续精神血脉，用好红色资源。充分发挥红色教育基地功能，组织广大党员干部就近就便用好企业驻地红色资源，组织200余名党员干部前往中国工农红军西路军纪念馆、格尔木市青藏公路之父“穆生忠将军楼”、举行网络升旗仪式、开展“劳动之歌献给党”职工歌手大赛，通过参观革命旧址、再唱革命歌曲、重温入党誓词、缅怀革命先烈等，进一步了解中国共产党的辉煌成就，用历史教育引导党员干部职工发扬红色传统、传承红色基因。

五是担当作为、践行初心使命。集团党委坚持把学习党史同总结经验、实事求是、解决问题、推动工作结合起来，党委委员、班子成员主动担当作为，广泛开展“我为群众办实事”活动，为新疆项目部拨款12000元购置制氧机，保障高海拔高寒职工身体健康。领导班子主动承诺践诺，切实将企业发展与职工切身利益同步谋划，同步解决。把解决问题、推进发展作为衡量党史学习教育成果的标尺。

顺势而为把准生产经营“主脉络”

面对市场模式之变、竞争格局之变、科技进步之变。2021年以来，青海路桥集团新一届领导班子认真开展对标世界一流管理提升工作，坚持“问题、目标、结果”三个导向，聚焦解决集团经营管理中的痛点难点堵点，制定任务目标，补齐管理短板，提升集团现代企业管理水平，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

深化改革，转机建制，培育发展新动能。集团及二级以下企业机关全部实行定员管理，大力解决“总部机关化”问题，撤销集团资产部成立材设部、撤销投资部将业务并入财务部，撤销安全部成立安环部。监督管理职责分设，组建项目监督考核办（兼任违规经营责任追究工作职责）和工程管理部，实现项目的审批和管理分离；根据国资委党委关于成立“一室两部”要求，成立组织部、宣传部。制定下发《机关绩效考核办法》，实现集团全员绩效考核覆盖面100%；调整优化集团组织架构。完善组织功能，确保战略落地。

强化管控，强基固本，支撑提质增效。修订完善《项目部责任书》《项目策划书》（范本）以及项目成本策划业务流程和策划工作质量标准等制度；严格执行集团“三重一大”决策制度，完善设备购置审批流程和制度，明确50万元以上大型设备购置，必须提交可行性研究报告并经相关部室联合审核和党委会审议通过；主动建立采购、施工一体化的管理集约和业务协同机制，改制重组宏远招标公司，使其切实承担起大宗物资、材料等集中采购、公开招投标工作，确保物资采购环节公平竞争，规范采购；对接搭建项目信息化管理平台，跟进落实项目精细化管理，将施工项目的合同签订、质量、进度、成本管控、资金使用、计量签证及安全管理等所有现场环节纳入监管范围。

创新驱动，突出主业，筑牢竞争硬实力。紧扣“1+N”国企改革和《国企改革三年行动方案（2020-2022）》总体目标，引进同行业战略合作者，组建属地化投融资建设公司；明确走以投资撬动项目，项目带动施工、养护、运营收费的全链条良性循环发展道路，打造交通基础设施“投融建管养运”一体化产业发展，开启多元化发展的新局面；加快推进企业脱离办社会职能，积极寻找同业标杆企业进行混改或股权结构优化，拓展青海交通基础设施投融资建设管理业务的政策研究；加大设备、原料供给等领域持续守正创新，逐步拓宽主营业务，形成系统产业链。相继中标并正式运营祁连县峨堡镇黄草沟储量为1116.75万方的建筑用砂岩矿和祁连县小八宝储量为163.02万方的建筑用砂岩矿两个料场，有效解决在建项目砂石料需求，节省成本预计约2000万元。引导交通建设公司聚焦房建主业，盘活自有土地资产致力资质提升，发展房地产及项目前期驻地建设。

精细管理，品质为先，拓展品牌保障优势。站在全局高度和长远视角抓品牌建设。一是深化资质管理。从资质提升、业绩维护等方面入手，升级完成环保工程专业承包贰级资质、城市及道路照明工程专业承包贰级、防水防腐保温工程专业承包贰级资质、公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包贰级资质，上报待批复交安工程专业承包一级、隧道工程专业承包一级资质。二是深化业务拓延。紧盯行业发展趋势，加强前瞻性思考、战略性布局，及时调整经营方向、经营重点、经营策略，顺势而为提出在突出保持公路工程施工主业稳增长的基础上，加强战略规划，提升战略引领能力和作用，多点辐射，积极开拓房建、市政、水利业务，打造“一主两翼”的发展战略。营业执照经营范围相继增加绿化生态恢复、地质灾害治理、劳务派遣等。三是深化资本运作。与国内相同、相近行业里实力强的战略投资方进行股份制合作以及进行混改。四是深化人才建设。强化企业急需一级建造师培养力度，18名职工取得一级建造师，为企业走多元化发展道路奠定基础。

应势而变构筑市场化改革“总布局”

2021年，青海路桥集团市场开发指标20.9亿元。针对以往企业承揽任务不足的实际，青海路桥集团抓重点、补短板、强弱项，紧盯“推动西部大发展、推动黄河流域生态保护以及加大新型基础设施投资力度，加快补齐基础设施、市政工程、生态环保等领域短板”等重大战略，以充分市场化为主基调，主动拥抱市场、投身市场、服务市场。一是树牢市场开发理念。理念是行动的先导，新一届领导班子深刻认识到遵循社会主义市场经济发展规律和运行规则，是企业的唯一生存法则。按照企业的“市场”属性，摒弃以往“等靠要”思想，梳理形成“心无止境  路无止境”市场开发理念，将“市场开发”理念植入每一名路桥职工思想，为企业开拓市场打牢思想基础。以“逐步推行任期制和契约化”为抓手，拟推行公开竞聘市场化，将竞聘范围扩展到市场范畴，打破公司内部局限。二是重塑市场经营模式。探索启动“市场开发公司制”改革新路径，将原“市场开发部”从职能部室提升到具备独立法人资格的公司层面，以“自主经营、自负盈亏”的运行模式，全面激发市场开发活力。遵循“企业改革、制度先行”的理念，制定下发《市场开发改革方案》《市场开发管理办法》等制度，调整市场开发中标奖励办法。三是调整市场开发战略。组建六个改制领导小组，以推进“一优两高”战略实施和“五个示范省”建设，分批深入省外改制企业观摩学习改制成功经验，从省内、省外两个角度突破，紧盯市场发展机遇，谋划市场开发布局，全力推进企业市场开发。一方面提高省内市场经营质量。按照“一主两翼”布局，深度融入省内市场，重点跟踪省内主要路网建设、“农村公路”建设，积极跟进省交控集团重大建设任务，向环境整治、市政房建、林河湖草等潜力市场精准发力，努力在当前公路桥梁施工领域之外，承接一批投资到位、关注度高、影响力大的标志性优质工程。并注重加强省内大型国企上下游合作，青海路桥集团主要领导多次前往青海盐湖集团、西部矿业等省内大型企业洽商交流，就推动企业深化合作、上下游兄弟企业帮扶等相关内容达成初步意向，并取得良好实效。接续中标盐湖2万吨/年电池级碳酸锂项目二标段全场总图运输工程1777万元、西矿西藏玉龙铜矿改扩建工程7185万元。另一方面扩大“走出去”经营成果。召开市场开发会议，总结交流各省外驻地机构的市场开发经验，调研形成《市场调查报告》，明晰责任区域划分，明确责任单位、部门和人员。制定五年期的资质升级计划，建立完善了资质升级奖惩制度。紧盯西藏、新疆、海南、四川等省外设区域分公司的公路市场，认真分析研读当地的市场环境和投资发展战略。结合集团公司总体发展战略目标，集团公司班子成员加大外省央企、省属企业交流合作，为深度参与开发青海省建筑市场的PPP、EPC+f等模式的大型投资建设项目积累经验。

聚力攻坚拧紧安全生产“总开关”

安全是保障企业发展的永恒主题。2021年一季度以来，青海路桥集团坚持以“安全第一 预防为主 综合治理 ”安全生产工作思路，落实“管”“监”责任，始终保持严查严管的高压态势，积极探索新常态下安全监管新路径，寻找安全发展新动力。一是强化管理不放松。从全局出发，以习近平生态文明思想为安全管理思想指南，立足当前、着眼长远，统筹考虑生态环保、企业发展全局，健全体制为抓手，组建安全环保管理委员会、成立安全环保部，持续筑牢组织保障。强化制度管理，抓实抓细，以安全标准化细则为依据制定《工程施工现场安全违规处罚细则》《“一会三卡”》工作制度，规范项目施工安全风险辨识、评估，切实保障安全环保理念落实落地，防控措施规范科学有效。二是投入保障不放松。严格按照安全费用的提取和使用相关规定，编制2021年安全资金投入计划，计划投入2360多万元安全费用提升安全保障能力，着力构建安全生产的长效机制。组织三类人员参加交通运输厅举办的安全证书延期培训120人次，累计投入培训费用18万元，组织109名安全管理人员进行“筑牢安全基础、明确安全重点”专题培训，提升安全工作管理能力。三是源头治理不放松。结合公司安全专项整治三年行动工作及安全生产大检查工作要求和安排，重点加强对冬季施工的安全管理，针对机械公司新疆项目部、二公司扁门、当雄等冬季隧道施工项目安全管理工作，以安全周报形式实时掌握安全生产全过程。在重要节日、全国两会等节点开展7次疫情防控、安全用电、消防专项检查，对排查发现5个问题立行立改，从源头消除安全隐患。

“十四五”开局之年，困难要比预想的多，结果要比预期的好。2021年以来，青海路桥集团以抓铁有痕的恒心加快体制改革，以不破不立的信心加快产业升级，做好“老树新枝”智慧文章，提升传统产业，加快培育新型产业布局，企业改革成效初步显现，捷报频传收获颇丰：

——开发能力逐步增强。截止4月底，累计参与省内外24个项目投标，相继中标S312线玛色项目、G0611同赛项目以及达玉改建工程3个项目，新承揽施工任务13.29亿元，较2020年度同期增加9.99亿元，同比增长25% ；累计完成产值9993万元，较2020年4月底增加3067万元，同比增长31%。

——品牌形象逐步提升。集团所属六家公路施工企业获得青海省科技型企业或高新科技企业证书；大湟平项目承建的平安大桥获2020-2021年度第一批青海省建设工程“江河源”杯（省级优质工程）奖。

——基础管理逐步完善。项目实施审批与监督职责分设，工作流程、岗位职能不断优化，管理边界明确清晰，项目进度、成本、质量方面的管控能力逐步增强，大宗材料采购基本实现集约化、规范化，项目精细化管理有效推进。

——内控体系逐步健全。涉及招标采购、设备管理、内部审计、市场开发、绩效考核等内容的19项内控管理制度进一步细化；通过预算执行分析，实现关键成本控制项目，成本费用得到有效控制，资金使用效率有效提高；多措并举针对性加大二级公司、项目部财务的管控能力。

——战略合作逐步推进。与陕建机施集团就属地化投融资合作初步形成，相关尽调、法律意见书、可研以及审批、报备等工作正在积极推进。

征途漫漫，惟有奋斗。通过奋斗，我们开启了一条改革创新之路，为实现全年各项经营指标开好局、起好步。新的历史起点上，青海路桥集团新一届领导班子将以不惧困难的勇气，带领全体干部职工紧扣发展战略，观势谋局务实奋斗，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，构建发展新格局，做“两路精神”最忠诚的传承者和践行者，走好青海路桥集团特色务实奋斗之路。